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石嘴山市出租汽车行业改革文件政策解读

   一、我市出租汽车改革两个政策文件(征求意见稿)制定的背景是什么?

2016726日,国务院办公厅下发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》。727日,交通运输部等七部门联合发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,已正式实施。宁夏回族自治区人民政府于20161027日出台了《自治区人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》。石嘴山市根据国家和自治区改革精神和要求,结合本地实际,经过调研和反复讨论修改的基础上,起草形成了《石嘴山市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(征求意见稿)和《石嘴山市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》(征求意见稿),面向社会公开征求意见。

二、深化出租汽车行业改革的目的和意义是什么?

    充分发挥市场机制作用和政府引导作用,按照优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路,以保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益为出发点,突出市场主体的作用,完善利益分配机制,加快行业与互联网的融合发展,深化巡游出租汽车改革,推动转型升级,规范网络预约出租汽车管理,维护公平公正的市场秩序,努力提升出租汽车行业整体服务水平,推进出租汽车行业健康稳定发展。

三、出租汽车改革文件正式出台都要经过哪些程序?

程序包括形成初稿、公开征求意见、风险评估、专家评审、合法性审查、政府常务会议研究。现在是公开征求意见阶段。征求意见结束后,改革领导小组要对征求到的意见进行梳理汇总,讨论分析,在符合法律法规和国家、自治区政策前提下,对符合石嘴山市实际的意见建议,进行吸收,修改完善。经过风险评估、专家论证、合法性审查,报经市政府常务会议研究后发布实施。

四、公开征求意见文件发布途径和征求意见时间是怎么规定的?

现在公开征求意见的是《石嘴山市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》(征求意见稿)和《石嘴山市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》(征求意见稿)两个文件,已于2017420日在石嘴山政府网和bet365娱乐网址门户网站上公开,征求意见时间为2017421日至515日。

五、现有出租汽车经营权管理制度改革的主要内容是什么?

按照中央和自治区推进巡游出租汽车经营权制度改革要求,出租汽车逐步实行无偿使用和期限制。自治区出租汽车改革指导意见也作了明确规定,实行无偿许可,经营权期限5--8年。

六、我市对现有出租汽车经营权管理制度改革的主要内容是什么?

   我市出租汽车经营权许可一直以来都是实行无偿许可,不收取费用。对现有出租汽车经营权期限,按照国务院和自治区文件精神,实行期限制。我市结合实际采取过渡政策,以现有出租汽车运营至车辆报废、更新时为时间节点,实现经营权向有期限平稳过渡,确认经营权期限8年。

七、现有出租汽车8年经营权期限届满后,经营者是否可以申请延续经营?

可以按程序申请继续延续经营,每个许可经营周期为8年。

八、现有租汽车经营权在经营期限内是否可以变更经营主体?

可以变更。现有的出租汽车经营权在期限内(含过渡期)可以按照相关规定变更经营主体(转让)。

    九、对巡游出租汽车如何实施考核管理?

《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》文件要求,要建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度。对新增和现有巡游出租汽车经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为的,按有关规定收回经营权。由行业管理部门对出租汽车公司实行服务质量信誉考核。对运营驾驶员实行诚信考核。

十、新增巡游出租汽车经营权是怎么规定的?是否会新增巡游出租汽车?

新增巡游出租汽车一律实行无偿和期限制使用,许可经营权期限5年,但不得变更经营主体。经营期满后,根据实际需求,确定是否延续经营。根据我市目前巡游出租汽车运力和人口数量实际,能够满足市民对巡游车的出行需求,暂时不会增加新的巡游出租汽车。